Den 8 maj i år presenterade Kulturanalys Norden på uppdrag av Nordiska ministerrådet, rapporten ”Kulturpolitiks styrning – Ansvarsfördelning och reformer inom de nordiska ländernas kulturpolitik under 2000-talet”. Ett viktigt underlag är den tidigare rapporten ”Dramatiska villkor” som Myndigheten för Kulturanalys gjorde förra året angående länsteatrarnas ekonomiska utveckling. Rapporten tar också upp seminariet på Folk och Kultur 2018 ”Effekterna av Dramatiska villkor” som Länsteatrarna i Sverige, Regional Musik i Sverige och Länsmuseernas Samarbetsråd arrangerade i samarbete med Myndigheten för Kulturanalys. Michael Johansson från Länsteatrarna sammanfattar rapporten åt oss!

”Rapporten har sin utgångspunkt i de fem nordiska ländernas kulturpolitiska läge och utveckling, och fördelningen av ansvar för kulturpolitiken på lokal, regional och nationell nivå.

På den regionala nivån i Sverige tas bland annat förhållandet upp mellan statens styrning och finansiering av de regionala kulturverksamheterna. Här hänvisas till den tidigare rapporten ”Dramatiska villkor” (Myndigheten för Kulturanalys 2017) som tar upp de svenska länsteatrarnas ekonomiska situation och den urholkning som skett hos verksamheterna som gör att de inte kan leva upp till de politiska mål och uppdrag som är satta. Rapporten pekar på en dansk lösning som används i Danmarks variant av Kultursamverkansmodellen, där flera kommuner samarbetar med ett delat och reglerat ansvar för finansieringen mellan statlig och regional/lokal nivå.

Rapporten lyfter även att det finns en viss kritik mot att delar av den statliga finansieringen blir låst av lagstiftning eller öronmärkning genom riktade bidrag. Man kan därmed se en risk att det decentraliserade statsbidragssystemet tappar sin legitimitet när handlingsfriheten som efterfrågas på regional och lokal nivå sänks.

I rapportens ”Analys och bedömning” beskrivs de stora skillnader i förutsättningar för såväl kulturlivet som andra samhällsområden som finns mellan ländernas storstadsområden och landsbygden. Kulturanalys Norden ser en rad viktiga framtidsfrågor för kulturpolitiken, vilka har att göra med den ojämna tillgången till ett brett kulturutbud i olika delar av våra länder och om vikten av att offentligt finansierade kulturverksamheter har reella möjligheter att leva upp till de politiska målen och uppdragen. Här lyfter de också fram det seminariet på Folk och Kultur 2018, ”Effekterna av Dramatiska villkor” som Länsteatrarna i Sverige, Regional Musik i Sverige och Länsmuseernas Samarbetsråd arrangerade i samarbete med Myndigheten för Kulturanalys.

Seminariet på Folk och Kultur den 9 februari inleddes av Sverker Härd, direktör för Myndigheten för Kulturanalys som gav en kort sammanfattning av rapporten ”Dramatiska villkor”. Rapporten belyser den ekonomiska utvecklingen för länsteatrarna, men budgetunderlag från Statens kulturråd indikerar en liknande utveckling för stora delar av kultursektorn i övrigt. Oavsett regering och kulturpolitiska reformer har det skett en urholkning av länsteatrarnas resurser. Rapporten var så omfattande att man inte fick med en analys av vad detta får för effekt. Därför berättade tre av våra institutionschefer Lena Engqvist Forslund, teaterchef Teater Västernorrland, Olof Hermelin, museichef Östergötlands museum och Beryl Lunder, vd Örebro Konserthus om effekterna av den urholkning av verksamhetsanslagen som skett sedan 1980-talet och dess konsekvenser för medborgarna.

Regionala och nationella kulturpolitiker var också inbjudna till diskussion. Conny Brännberg, ordförande kulturnämnden Västra Götalandsregionen, Robert Uitto, regionråd (s) och ordförande i regionala utvecklingsnämnden region Jämtland Härjedalen, Niclas Malmberg (mp) kulturpolitisk talesperson, kulturutskottet Sveriges riksdag, Per Lodenius (c) kulturpolitisk talesperson, kulturutskottet Sveriges riksdag och Cecilia Magnusson (m) kulturutskottet Sveriges riksdag diskuterade bland andra följande frågeställningar: Vilket ansvar vill man från nationell och regional kulturpolitisk nivå ta för att vi nu och framåt ska ha ett dynamiskt, utmanande och obundet kulturliv i hela Sverige?  Hur ser det ut om 20 år för den kulturella infrastrukturen i landet?

Kulturanalys Nordens rapport är mycket angelägen och intressant och lyfter fram en rad viktiga framtidsfrågor för kulturpolitiken, vilka har att göra med den ojämna tillgången till ett brett kulturutbud i olika delar av våra länder och om vikten av att offentligt finansierade kulturverksamheter har reella möjligheter att leva upp till de politiska målen och uppdragen.

Inledningen avslutas med följande bedömning:

  • att det krävs insatser för att antingen sänka ambitionsnivån för mål och uppdrag eller att ge verksamheterna reella förutsättningar att utföra sina uppdrag och svara upp mot målen,
  • att tydliggöra vilken politisk nivå som bär ansvaret för kulturpolitiken när finansieringen är delad mellan flera nivåer.”

Michael Johansson, Länsteatrarna i Sverige